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評論房地產稅立法在等什麼?



??房產稅是指向房產保有環節征稅。2011年,上海和重慶試點對個人住房征收房產稅。2013年“國五條”提出,要繼續擴大房產稅試點范圍,隨後傳出杭州、廣州、深圳等可能納入試點范圍,但最後卻不瞭瞭之。

??隨後,2014年政府工作報告提出“做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作”,有關房產稅試點擴圍的消息就不再見諸報端瞭。

??房地產稅與房產稅是兩個概念,前者是指有關房地產的稅收,包括開發、流通、保有環節,而房產稅僅是前者中的一個稅種。房地產稅將直接以房地產為征稅對象的稅種共6種,大致包括房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅和契稅。其中,房產稅以房屋為征稅對象。

??財政部財科所原所長賈康曾表示,從具體時間表來看,2015年房地產稅應該進入立法程序,如果2016年能夠完成立法,2017年將正式依法全面實施。

??作為國內權威的財稅專傢,賈康推算出來的房地產稅立法的時間表應該是比較可信的。與這個時間點相契合的是不動產登記條例。這不得不讓人將兩者聯系起來。

??根據國土資源部的不動產登記四年規劃,從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡,統一規范實施;3年左右時間全面建立並完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。這也就是說,在2017年不動產登記制度可實現信息共享,依法公開查詢。

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??由此不難看出,房地產稅完成實施與不動產登記制度實現信息共享並可依法公開查詢的時間節點在2017年。期間,全國性的不動產概貌將呈現在公眾面前,房地產稅立法也就有據可循。

??此外,重塑地方財稅體系也大致與這個時間點重合。日前,廣東省出臺的《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》稱,將使房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種。從廣東省的做法來看,放棄房產稅而轉向房地產稅立法,原因之一就是未來要將房地產稅作為地方的主要稅種,這是稅制改革的一個重要環節。該省稅改積累一信貸利率定經驗後,再推向全國。

??綜合來看,房地產稅立法、建立不動產登記制度、重塑地方財稅體系三項改革要齊頭並進,這是國內財稅改革的一盤大棋,要穩“落子”,不能操之過急。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-10/08195948239390085267977.shtml


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